广西:特色小镇怎样“特”如何“新”

发布:彩83  更新:2019-05-21

  特色小镇,一头连着城市,一头连着乡村。当前,在供给侧结构性改革,实施乡村振兴战略、实现城乡融合发展中,特色小镇建设成为重要的着力点。目前,广西已经出台《关于培育广西特色小镇的实施意见》,绘就了未来特色小镇培育、建设的蓝图。

  特色小镇美在特色、贵在特色、难在特色。在特色小镇培育建设的“风口”,我区各地该如何找准特色小镇定位,因地制宜发展产业?如何树立特色小镇的文化灵魂?近日,记者走访了区内多个正在建设中的特色小镇,探寻我区特色小镇建设的方向。

  在贵港市港南区桥圩镇羽绒产业展示厅里,一张世界地图彰显这座小镇羽绒产业的重要地位:以桥圩为起点,从这里走出去的羽绒遍及世界各地。作为中国三大羽绒基地之一,桥圩的年加工羽绒总量占全国的28%,世界的18%。

  但在经济新常态下,这个被称为“中国羽绒之乡”的小镇,却面临着经济转型换挡的苦恼。“桥圩的羽绒加工量占全国总量四分之一强,但产值却不到全国的2%。”贵港羽绒协会会长杨海说,桥圩全镇有羽绒企业108家,但规模普遍偏小,家庭作坊式的经营方式带来了行业竞争混乱、生产成本高企、利润日渐微薄等问题,产业转型迫在眉睫。

  2017年,桥圩结合自己的产业特色和人文资源提出打造羽绒产业休闲旅游为主的“温暖”小镇,成功入选全国第二批特色小镇名单。小镇的发展和羽绒产业的升级迎来了新的转机。

  一年多来,桥圩加快产业整合力度,本地9家羽绒企业“强强联合”组建了小荷羽绒制品集团,引进上海专家团队,筹划设立羽绒产业发展基金。同时,通过地方政府、本土企业和社会资本,投资16.15亿元在小镇核心区建设桥圩·中国羽绒谷项目。“以羽绒谷项目为载体,桥圩正打造羽绒科创小镇,培育自主品牌,延长产业链,推动羽绒初加工向精深加工转型、产品向中高端提升。”桥圩镇党委书记梁焕治表示,预计未来几年桥圩羽绒产业将实现年均增长25%以上。

  像桥圩温暖小镇这样,具有鲜明的产业特色、着眼于创新有效供给和产业转型升级的特色小镇正是广西加快培育的重点。

  今年8月,在自治区发改委和自治区住建厅组织开展的第一次广西特色小镇产业策划研究和核心区建设规划集中审查会上,桥圩温暖小镇、合浦月饼小镇、南丹丹泉小镇等9个小镇率先通过评审,无不与其深厚的产业基础、明确的产业定位以及完整的产业规划密切相关——

  柳州市柳南区太阳村立足于建设螺蛳粉生产集聚区、现代都市生态农业示范区、现代农业研学实训区、健康产业集聚区和旅游观光休闲区,谋划螺蛳粉特色小镇发展格局;

  有“服饰之乡”之称的桂平市木乐镇,计划投资40亿元,通过建设服装产业园、企业展示街、交流交易中心、孵化中心、信息平台、产学研基地、创客工坊、英才佳苑等项目,重点打造运动服制造小镇。

  合浦以月饼小镇建设为契机,一张新的发展蓝图徐徐展开:将月饼文化作为引爆点,形成以烘焙食品、健康饮料、休闲食品、冷冻食品、粮油加工等食品产业链为核心的健康食品特色产业,建设宜工、宜业、宜居、宜游的现代特色小镇。

  在产业上追求“聚而合”“特而强”,形态上追求“小而美”,机制上追求“活而新”,这是国家对特色小镇的定义,也意味着特色小镇并不等同于传统意义上的城镇建设。

  “广西特色小镇的培育将突出产业发展能力,主要以建制镇(乡)、产业园区、现代农业核心示范区、特色旅游集聚区等为载体进行培育。”自治区住建厅相关负责人表示,建设特色小镇并不单单意味着小镇房屋和街道的建设,更非圈地造房的房地产化,而是要以特色产业为核心,以产业升级、产业运营、产业投资为主线,带动相关产业有序运转,实现地区产业经济的良性循环。

  两年多前,住建部等三部委发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》,特色小镇建设渐起风潮。

  丹泉集团董事长吴荣全在“风口”中嗅到了新的机遇。此时的丹泉酒业刚刚完成了一个重要的转型举措:斥资4亿元,将厂区旁的天然溶洞打造成可存放原酒5万吨的“洞天酒海”景区,首创性地将白酒工业、喀斯特地貌景观及白酒文化有机融合,一推出便成为区域热门景点。“这一集旅游观光、科研教育、文化展示为一体的特色旅游景区获得成功,验证了由单纯白酒酿造拓展至白酒文化综合体验的前景及可行性。南丹,有产业基础,也有特殊的生态资源、历史人文资源,具备打造特色小镇的条件。”

  南丹县党委政府与丹泉酒业达成共识。由地方党委政府提供涉及银行贷款、行政审批、财政扶持、市场培育等政策支持,由丹泉酒业结合城乡规划与战略定位开展丹泉小镇策划、主导项目建设及投资运营,通过特色小镇建设平台同时实现社会、政府与企业的多元发展目标。

  “从目前国内成功的经验来看,每个特色小镇都有其独特的文化符号。丹泉小镇的建设应该把当地独有的文化基因植入产业发展全过程。在确保核心产业‘特’的同时,进行多业态发展。”吴荣全说。

  按照规划,丹泉小镇按照“一镇四园”和“一河两岸”的规划布局进行建设,小镇主要建设内容包括丹泉酒文化工艺体验园、丹文化旅游创业园、莲花山生态文化主题公园、羊角山生态养生公园,融入南丹千年土司文化、矿物文化、酒文化、炼丹文化等地方特色内涵。目前,丹泉小镇已完成投资32亿元,成为目前广西培育建设的特色小镇中推进最快的一个。

  在特色小镇建设如火如荼的当下,如何有效避免“千镇一面”?有关专家表示,文化是特色小镇建设的重要支撑,在以特色产业为根基的基础上,还要提炼真正体现小镇独特风貌和特点的文化元素,推动文化与产业、教育、旅游、社区深度融合,“特色小镇内涵强调的是产、城、人、文一体,而不仅仅是以产业为主。这也是如今的特色小镇和过去的工业园区最重要的区别。”

  桥港海洋小镇、八步宗祠文脉小镇、柳江莲花小镇……当前,我区正加快挖掘提升小镇的文化附加值,把独特的文化资源转化为特色项目、特色产业,促其成为推动经济社会发展的新动力。

  2017年7月,广西出台《关于培育广西特色小镇的实施意见》:到2020年,广西将培育30个左右全国特色小镇,同时建设100个左右自治区级特色小镇以及200个左右市级特色小镇,以特色小镇为载体,培育特色产业,做强特色优势企业,建成百个经济(生态)强镇,激活2000亿元以上固定资产投资,培育形成产业链、投资链、创新链、人才链、服务链等融合发展的生态链。

  特色小镇的框架已经拉开,理念已经明确,关键是如何抓落实、促推进,努力使特色小镇真正成为我区加快产业结构转型升级、激发县域经济活力、推进新型城镇化发展的重要载体。

  根据《意见》,广西特色小镇建设分为培育期、建设期和命名期。其中,培育期为1年,建设期2年,完成建设任务,达到预期目标后,由自治区人民政府给予命名。目前南宁、梧州等10个设区市已经出台了市级特色小镇培育实施方案;各地也公布了147个市级特色小镇培育名录。

  产业发展是特色小镇培育的核心任务。为防止特色小镇“一哄而上”“遍地开花”,我区将细分特色小镇产业类型,选择一个具有地方特色和明显优势的细分产业作为主攻方向,避免同质竞争;突出发展千亿元产业,重点培育边境贸易、海洋产业、健康养老、民族文化、休闲旅游、农产品生产加工、本地产业型市场等传统优势产业和信息技术、节能环保、生物制药、现代物流、电子商务等新兴产业,强化对县域经济的支撑作用。今年以来,我区45个自治区级特色小镇新落户企业333家,其中行业龙头或全国500强企业27家。45个特色小镇的主导产业预计在培育期末可以实现产值约3500亿元,平均每镇增长53亿元。

  特色小镇作为拉动投资的重要引擎作用也已逐渐显现。目前,全区共有26个小镇推动了核心区项目建设,累计完成投资超过221亿元。15个小镇初步落实了投资企业,8个小镇与金融机构达成融资协议,授信金额超过80亿元。

  自治区住建厅相关负责人表示,培育特色小镇的同时也要注意防范房地产化和加重政府债务风险,以及一窝蜂快速复制、盲目投资现象出现。

  目前,自治区住建厅、发改委、自然资源厅、生态环境厅已经印发了《关于规范特色小镇培育的通知》,对防范政府债务风险、小镇房地产化等提出了明确要求。

  住建厅组织对45个特色小镇的申报资料进行了系统梳理,按照国家部委规范培育的要求,初步建立预警名单,并在策划规划审查中重点核查。各地及时根据文件要求,调整投资模式,优选投资企业,尽量降低非产业类项目的数量和投资比重。

  “以引导特色产业发展为核心,以严格遵循发展规律、严控房地产化倾向、严防政府债务风险为底线,加快建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制,释放城乡融合发展和内需增长新空间,促进经济高质量发展。”自治区住建厅相关负责人说。

  文章来源:中城智特色小镇规划发展中心 如何申报特色小镇,如何申报农村项目,如何规划农村项目 田园综合体综合规划 更多资讯请阅读中城智官网。

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