23项政策红利助文化产业高质量发展

发布:彩83  更新:2019-07-16

  2019年3月11日,市委、市政府出台了《关于加快推进全市文化产业高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),系统地提出了我市文化产业发展的目标任务、区域布局、发展重点、支持政策、保障措施,是指导我市文化产业高质量发展的重要文件。为此,记者就《实施意见》出台背景和文件内容采访了市文化体制改革与文化产业发展领导小组办公室负责人。

  答:加快推进文化产业高质量发展是党中央作出的战略决策和省委省政府的部署安排。党的十九大明确提出,要坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛。习总书记在全国宣传思想工作会议上强调,要推动文化产业高质量发展,以高质量文化供给增强人民群众的文化获得感、幸福感。省委、省政府高度重视文化产业发展,于2018年11月出台了《关于加快全省文化产业高质量发展的意见》。加快推进文化产业高质量发展是加速新旧动能转换的现实需要。当前,全市上下正在坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习总书记视察湖北重要讲话精神,突出保护修复长江生态环境和高质量发展两大重点,全力做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。实施“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略,加快推进质量变革、效率变革、动力变革和全市产业结构调整、新旧动能转换,需要进一步做大做强文化产业。加快推进文化产业高质量发展是补齐文化小康建设短板的迫切要求。市委、市政府出台的《宜昌市文化小康建设三年行动计划(2018--2020年)》明确要求,2020年全市文化小康总体实现程度要达95%以上,基本实现文化小康。目前,在全市全面建成小康社会五大领域38项指标中,文化产业发展指标实现程度排名靠后,影响了文化小康建设的进程。《实施意见》的出台,充分彰显了市委、市政府认真贯彻落实党中央战略决策和省委省政府部署要求。

  答:《实施意见》在“总体要求”中提出,“到2019年底,文化产业增加值达到200亿元;到2020年底,建成全省文化产业重要支撑区,文化产业增加值超过250亿元,文化产业增加值占GDP比重达到5%;到2025年底,全市文化市场繁荣发展,市场主体活力迸发,文化产业结构更优、业态更新、品牌更响、质量更高,形成完善的现代文化产业体系和市场体系”。提出上述目标主要基于以下考虑:产业基础初具规模。根据第四次全国经济普查数据,2018年,年营业收入过10亿元的文化企业达7家、年营业收入过亿元的文化企业达50家,预计2018年全市文化产业增加值有望达到150亿元。提升空间十分广阔。宜昌是巴楚文化发源交汇之地,屈原文化、昭君文化、嫘祖文化、三国文化、巴土文化、峡江文化、水电文化等历史文化资源和现代文化资源得天独厚。发展机遇前所未有。长江经济带发展、全省“一芯两带三区”和我市“双核驱动、多点支撑、协同发展”等战略的深入推进,中央和省、市相继出台系列加快文化产业发展的政策,全面建成小康社会、人民群众消费观念和消费结构转变、文化消费能力大幅提升,为我市文化产业高质量发展提供了前所未有的战略机遇、政策机遇和市场机遇。

  答:《实施意见》第三部分强调要推动文化产业重点领域加快发展。一是做大做强文化旅游业。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体,二者相生共兴、相辅相成。宜昌是长江三峡国际旅游目的地城市、全国重点旅游城市,市域内有国家5A景区4家、4A景区17家、3A景区20家,年接待国内外游客7000多万人次。但文化与旅游深度融合程度不高,文化内涵没有得到充分挖掘和彰显。二是发展先进文化装备制造业。随着新技术、新材料的研究运用,高附加值的文化装备制造业发展优势更加突显。2017年,钢琴、珠宝、视听设备等文化装备制造业贡献文化产业增加值占比达77%,是我市文化产业的重要骨干,仍是我们今后的发展重点。三是加快发展文化创意产业。文化创意产业是文化产业中最具活力、附加值最高的产业业态,也是文化产业发展的主攻方向。近年来,中央和省、市相继出台了发展文化创意产业的意见,发展文化创意产业成为我们推动文化产业高质量发展的重中之重。

  答:《实施意见》共出台了23项政策,都是实实在在的“干货”,对于壮大骨干文化企业、扶持小微文化企业发展、加快发展文化产业园区、培育特色文化品牌、促进对外文化贸易、引导居民扩大文化消费、强力推进招商引资、建强文化产业人才队伍和优化文化市场环境都将有很大的推动作用。一是财政支持政策。《实施意见》明确要求各级政府加大对文化产业发展的支持力度。今年,市政府将从市级服务业发展引导资金中安排800万元作为文化产业扶持资金,用于引导支持文化产业发展。今后每年还将根据资金使用绩效和财力增长情况适当增长。二是用地保障政策。在供地方面,对符合《划拨用地目录》的新供文化产业类项目,可依法按划拨方式供应;在符合规划前提下,允许尚未开发的房地产用地依法调整土地用途,优先用于文化产业项目开发建设。在土地出让价格等方面也有一系列优惠政策。三是项目配套政策。对在一个年度内完成固定资产投资规模达到5000万元,并纳入省、市级重点建设项目管理的文化产业重大项目,市级财政将给予一次性奖励;对进入市级重点文化产业项目库、投资规模超过5亿元以上的文化产业项目,将根据需要通过政府股权投资基金给予支持。四是企业扶持政策。对新认定为国家高新技术企业的文化企业给予10万元奖励,对符合条件的小微文化企业300万元以内贷款给予贴息等。五是园区基地政策。对新认定为国家级、省级文化产业示范园区(孵化、加速器)的文化企业,市级财政分别给予50万元、20万元奖励;对新认定为国家级、省级示范基地的文化企业,市级财政分别给予一次性奖励20万元、10万元。六是品牌激励政策。对新获批国家级名牌的文化企业,按照有关政策给予奖励;对入选国家、省文化精品工程具有地方特色的原创音乐、动漫、游戏产品,分别奖励20万元、10万元;对获得国家、省级“五个一工程奖”的文艺作品,按照有关政策给予奖励。七是税收贸易政策。对认定为国家高新技术企业的文化企业减按15%的税率征收企业所得税,对新获批进入国家文化出口重点企业目录和重点项目目录的企业,参照市级外贸专项扶持资金政策予以扶持。

  答:我们将从四个方面着手抓好贯彻落实,推动文化产业高质量发展。一是广泛宣传促落实,二是提升“增量”促落实,三是做大“存量”促落实,四是协调推动促落实。进一步健全文化体制改革与文化产业发展领导小组,加强统筹领导,明确职责任务,形成推动文化产业高质量发展的强大合力,确保《实施意见》落到实处,为奋力谱写宜昌高质量发展新篇章做出应有的文化贡献。

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